2. Регистрирующий орган не вправе требовать представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для государственной регистрации политической партии.
Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного объединения
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, в регистрирующий орг следующие документы:
а) заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственного за преобразование в политическую партию, с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого;
б) устав политической партии (в двух экземплярах), сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами, программа политической партии;
в) заверенные уполномоченными лицами копии решений съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения о преобразовании в политическую партию, об утверждении ее устава и принятии программы, о преобразовании территориальных отделений в региональные отделения политической партии, о формировании ее руководящих органов;
г) протокол съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию;
д) документ об уплате регистрационного сбора,
е) документ о предоставлении юридического адреса политической партии,
ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором помещено сообщение о месте и дате проведения съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, созываемого для преобразования общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения в политическую партию, а также об основных положениях проектов ее устава и программы,
з) копии протоколов собраний (конференций) территориальных отделений общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения, проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации, с решениями об их преобразовании в региональные отделения политической партии, с указанием данных о численности членов политической партии в региональных отделениях, соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, а также местонахождения руководящих органов региональных отделений;
и) передаточный акт общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения и нотариально удостоверенные копии передаточных актов ее (его) структурных подразделений, составленные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
2. Регистрирующий орган не вправе требовать представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для государственной регистрации политической партии.
Статья 18 Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии
1. Для государственной регистрации регионального отделения политической партии в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) копия решения учредительного съезда политической партии (съезда общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения) о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений,
б) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации политической партии;
в) нотариально заверенные копии устава и программы политической партии,
г) протокол собрания (конференции) регионального отделения политической партии, содержащего сведения о численности членов политической партии в региональном отделении, о руководящих органах регионального отделения и их местонахождении;
д) документ об уплате регистрационного сбора,
е) документ о предоставлении юридического адреса региональному отделению.
2. Регистрирующий орган не вправе требовать представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для государственной регистрации регионального отделения политической партии.
Статья 19. Сведения о зарегистрированных политических партиях
1. Сведения о создании и ликвидации политических партий подлежат опубликованию в общероссийских печатных средствах массовой информации.
2. Регистрирующие органы включают данные о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
3. Регистрирующие органы ежегодно по состоянию на первое января публикуют списки политических партий и их региональных отделений в общероссийских печатных средствах массовой информации с указанием даты регистрации каждой политической партии, каждого регионального отделения политической партии.
4. Регистрирующие органы по запросам избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения запроса списки политических партий и их региональных отделений, отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 настоящего Федерального закона, по состоянию на день получения соответствующего запроса.
Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии, ее регионального отделения
1. В государственной регистрации политической партии может быть отказано, если:
а) положения устава и программы политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам,
б) устав политической партии не соответствует требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона,
в) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 настоящего Федерального закона,
г) не представлен полный перечень документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, или они оформлены ненадлежащим образом;
д) регистрирующим органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации документах информация о соблюдении требований настоящего Федерального закона недостоверна;
е) нарушены установленные настоящим Федеральным законом сроки представления документов для государственной регистрации политической партии.
2. В регистрации регионального отделения политической партии может быть отказано в случае непредставления полного перечня документов, необходимых для его регистрации, а также в случае, если содержащиеся в этих документах сведения о соблюдении настоящего Федерального закона недостоверны.
3. Программные документы политической партии представляются исключительно для сведения регистрирующего органа. Любые ошибки, неточности в программных документах политической партии не могут служить основанием для отказа в регистрации политической партии, за исключением нарушения требований статьи 9 настоящего Федерального закона. Регистрирующему органу запрещается требовать от политической партии внесения каких-либо изменений в содержание или форму ее программных документов.
4. При отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения соответствующее решение регистрирующего органа должно быть мотивировано, изложено в письменной форме и дано не позднее чем через месяц со дня получения необходимых для государственной регистрации документов.
5. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, а также уклонение от государственной регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации политической партии при условии устранения вызвавших отказ оснований. Рассмотрение регистрирующим органом повторного обращения и вынесение по нему решения производятся в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
ГЛАВА IV. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 21. Устав политической партии
1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании единого устава политической партии и в соответствии с ним.
2. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:
а) цели и задачи политической партии,
б) наименование политической партии, в том числе сокращенное наименование, а также описание символики (если она имеется),
в) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии;
г) порядок учета членов политической партии,
д) структуру политической партии, порядок создания, учета и ликвидации ее региональных отделений и иных структурных подразделений,
е) порядок формирования руководящих органов политической партии и ее региональных отделений, срок их полномочий, компетенцию, а также местонахождение руководящего органа политической партии,
ж) порядок внесения изменений в устав политической партии и ее программу,
з) источники формирования денежных средств и иного имущества политической партии, права политической партии и ее региональных отделений по управлению этим имуществом;
и) порядок реорганизации и ликвидации политической партии;
к) порядок выдвижения от политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
л) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
3. В уставе политической партии могут содержаться и другие положения, относящиеся к ее деятельности, в частности положения, предусматривающие:
а) права и обязанности членов политической партии,
б) порядок взаимодействия руководящих органов политической партии с руководящими органами ее региональных отделений и иных структурных подразделений, меры воздействия на региональные отделения и иные структурные подразделения, включая принятие решений о роспуске их руководящих органов и назначении досрочных выборов, а также о 'ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения;
в) порядок разрешения внутрипартийных споров;
г) порядок созыва очередных и внеочередных заседаний руководящих органов политической партии.
4. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом. За государственную регистрацию взимается регистрационный сбор
Статья 22. Программа политической партии
1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы ее деятельности, цели и задачи, а также методы достижения поставленных целей и пути решения сформулированных задач.
АПОРИЯ. Программа не определяет принципы. Программа – пошаговый план действий. Принципы определяются в концептуальном продукте. В программе они могут быть только отражены в виде вводных.
2. Изменения, вносимые в программу политической партии, представляются в регистрирующий орган, а также публикуются в общероссийских печатных средствах массовой информации.
Статья 23. Членство в политической партии
1. Членство в политической партии является добровольным, фиксированным, индивидуальным.
2. Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Приём в политическую партию осуществляется на основе личных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, установленном уставом политической партии.
4. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Несоблюдение устава политической партии является основанием для исключения из политической партии в случаях, предусмотренных ее уставом
5. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, определенном уставом политической партии
6. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания, основному месту работы или учебы (в случае очной фирмы обучения).
7. Запрещается требовать от граждан Российской Федерации, чтобы они при представлении официальных сведений о себе указывали членство в политической партии или отсутствие такового
8. Принадлежность гражданина Российской Федерации к политической партии, так же как и отсутствие таковой, не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также условием предоставления ему каких-либо преимуществ.
9. Члены политической партии не связаны решениями политической партии в своей служебной (трудовой) деятельности
АПОРИЯ. Тогда где, в каком пространстве, в какое время существует партия?
10. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в политические партии либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений
1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.
2. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание членов политической партии, состоящих на учете в этом региональном отделении.
3. Периодичность выборов руководящих органов политической партии и ее региональных отделений не может быть реже одного раза в три года.
Статья 25. Порядок принятия устава и программы политической партии, наиболее важных решений
1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений, избрание руководящего органа политической партии, выдвижение от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие не менее ста пятидесяти делегатов - членов политической партии, состоящих на учете в ее региональных отделениях, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов делегатов съезда политической партии.
2. В случае выдвижения региональным отделением политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления решение об этом принимается на конференции (общем собрании) регионального отделения в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов присутствующих на конференции (общем собрании) делегатов - членов политической партии.
3. Решения об избрании руководящих органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.
4. Решения по иным вопросам деятельности политической партии принимаются в соответствии с уставом политической партии
ГЛАВА V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 26. Права политических партий
Политические партии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи;
б) выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни, в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
АПОРИЯ. Открывается проблема авторского права.
в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) создавать региональные отделения, а также иные структурные подразделения, принимать решения об их реорганизации и ликвидации, о наделении местных и первичных отделении правами юридического лица;
д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия;
е) учреждать собственные издательства и средства массовой информации;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и муницнпальными средствами массовой информации;
з) создавать коалиции (объединения, союзы) с другими политическими партиями без образования юридического лица;
и) устанавливать и поддерживать международные связи и контакты с зарубежными политическими партиями и общественными объединениями, вступать в международные союзы и ассоциации;
к) представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов; л) осуществлять в соответствии с уставом политической партии хозяйственную, финансовую и иную деятельность, отвечающую ее целям и задачам, а также соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации;
м) осуществлять в полном объеме иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статья 27. Обязанности политических партий
1. Политические партии и их региональные отделения обязаны:
а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иное законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также свои уставы и программы;
АПОРИЯ. Если партия создается, то она несет что-то новое. Новое – то, чего нет (без оценки качеств этого нового). Это отражается в программе и уставе. Но если строго соблюдать данные обязательства, то ДАННОЕ приходит к жесткой конфронтации с НОВЫМ (или наоборот). Если Данное изначально подавляет Новое, то смысл партии исчезает вовсе. Получается, данный закон провоцирует граждан на столкновение с Данным, где Новое обречено на поражение. Ловушка.
б) ежегодно публиковать отчет об использовании финансовых средств и иного имущества с указанием источников их формирования, обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
в) ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о своей деятельности в объеме, необходимом для включения в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, а также информацию о продолжении своей деятельности с указанием местонахождения постоянно действующего руководящего органа;
г) представлять по запросам регистрирующих органов решения руководящих органов и должностных лиц политической партии, а также годовые и квартальные отчеты в объеме, необходимом для представления в налоговые органы Российской Федерации;
д) допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции), проводимые политической партией и ее региональными отделениями;
е) извещать заблаговременно соответствующие избирательные комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и обеспечивать возможность присутствия их представителей на указанных мероприятиях.
2. Политическая партия представляет в регистрирующий орган сведения о количестве выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанная информация представляется в виде заверенной копии соответствующего протокола о результатах выборов
Статья 28. Имущество политических партий
1. В собственности политических партий могут находиться здания и сооружения, жилые помещения, оборудование и инвентарь, типографии, средства массовой информации, денежные средства, а также другое имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, которая предусмотрена уставами политических партий.
2. Собственником имущества политической партии, в том числе ее региональных отделений, является политическая партия в целом. Региональные отделения политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником. Каждый отдельный член политической партии не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего политической партии.
3. Имущество политической партии используется только для реализации целей и задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, и не подлежит распределению между ее членами.
4. Региональные отделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения несет политическая партия.
Статья 29. Денежные средства политических партий
1. Денежные средства политических партий формируются за счет:
а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;
б) государственных средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;
в) пожертвований;
г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, а также доходов от издательской и иной деятельности, соответствующей целям и задачам, предусмотренным уставом и программой политической партии;
д) гражданско-правовых сделок и других не запрещенных законом поступлений.
2. Денежные средства политических партий размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации
Статья 30. Пожертвования политическим партиям
1. Политические партии вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.
2. Пожертвования политическим партиям денежных средств осуществляются только в виде безналичного перечисления.
АПОРИЯ. Это значит никто не будет перечислять. Ловушка. Вернее, пугало.
3. Не допускаются пожертвования политическим партиям от:
а) иностранных государств и иностранных юридических лиц;
б) иностранных граждан;
в) лиц без гражданства;
г) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;
д) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования;
е) международных организаций и международных общественных движений;
ж) органов государственной власти и органов местного самоуправления;
з) государственных и муниципальных учреждений и организаций;
и) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день внесения пожертвования; к) воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов,
л) благотворительных организаций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими организаций;
м) анонимных жертвователей;
н) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования.
4. Пожертвования, перечисленные в пункте 3 настоящей статьи, политическая партия в месячный срок со дня их получения должна вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата либо указания жертвователем недостоверных сведений - передать в доход государства.
5. При передаче (перечислении) пожертвования граждане Российской Федерации должны указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, юридические лица - все необходимые реквизиты, предусмотренные правилами безналичных расчетов для юридических лиц, а также проставить отметку об отсутствии ограничений на пожертвования, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
6. Гражданин Российской Федерации переводит денежное пожертвование через отделение связи либо вносит на счет в кредитной организации лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа, указывая в платежном поручении либо в денежном переводе сведения о себе, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
7. Пожертвование может передаваться (перечисляться) политической партии. Пожертвование может также передаваться (перечисляться) региональному отделению политической партии, если это не запрещено ее уставом.
8. Если пожертвование вносится не в денежной форме, политическая партия или ее региональное отделение обеспечивает установление финансового эквивалента этого пожертвования и отражает соответствующие данные в финансовом отчете.
9. Сумма пожертвований, полученная политической партией от одного юридического лица в течение календарного года, не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом для исчисления оплаты труда (далее - минимальный размер оплаты труда) на день внесения пожертвования, в сто тысяч раз, а от физического лица - в десять тысяч раз.
АПОРИЯ. Пожертвования – ложный термин. ПОКУПКА – вот точный термин. Любые деньги – обязательства. А взятие под обязательства и есть акт покупки.
Статья 31. Хозяйственная деятельность политической партии
1. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов, необходимых для обеспечения ее деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, использования финансовых и материальных средств. На работников аппарата политической партии, работающих по найму, распространяется законодательство Российский Федерации и труде и социальном страховании.
2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, а также для реализации своих прав, закрепленных настоящим Федеральным законом, политическая партия вправе осуществлять:
а) издательскую деятельность для пропаганды своих программных целей и обнародования результатов работы;
б) продажу имеющегося в ее собственности движимого и недвижимого имущества;
в) продажу сувениров с ее символикой.
3. Политическая партия не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не указанной в пункте 2 настоящей статьи.
АПОРИЯ. Таким образом, партия становится простой товарной массой и заложницей Денежного Мешка.
4. Доходы от предпринимательской деятельности политической партии 115 могут перераспределяться между членами политической партии и должны использоваться только в уставных целях. Допускается использование политической партией своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в ее уставе.
5. Результаты хозяйственной деятельности политической партии, в том числе доходы от предпринимательской деятельности, должны быть отражены в сводном финансовом отчете политической партии
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 32. Виды государственной поддержки политических партий
АПОРИЯ. Поддержка – эвфемизм слова НАЁМ. По той же формуле денежных обязательств.
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку политическим партиям и их региональным отделениям, имеющим свидетельство о государственной регистрации, посредством:
а) обеспечения равных условий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;
б) предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;
в) обеспечения равных условий при проведении избирательных кампаний.
2. Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их финансирования в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
3. Государственное финансирование политической партии приостанавливается в случае приостановления ее деятельности, а также в случае нарушения политической партией требований статьи 34 настоящего Федерального закона.
4. В случае ликвидации политической партии ее государственная поддержка прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии либо со дня принятия соответствующего решения съездом политической партии. При реорганизации политической партии ее государственная поддержка прекращается со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
ГЛАВА VII ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям
1. Государственное финансирование политических партий производится за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. Средства федерального бюджета, выделяемые для финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.