|
|
Институт Законодательства - Репортажи
ГД РФ
РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему:
г. Москва 23 ноября 2004 г.
Участники парламентских слушаний рассматривают предупреждение и борьбу с коррупцией в качестве одной из приоритетных задач российского государства на современном этапе и считают необходимым отметить следующее.
В настоящее время коррупция в Российской Федерации достигла такого уровня, при котором она угрожает правам человека, верховенству закона, стабильности демократических институтов и моральным устоям общества, подрывает государственное управление, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие.
Состояние российского законодательства в сфере предупреждения и борьбы с коррупцией пока не соответствует международно-правовым стандартам.
Международным сообществом накоплен значительный опыт в сфере противодействия коррупции, сформирована эффективная международно-правовая система антикоррупционных мер. Основу этой системы составляют ратифицированная Россией Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.), подписанные Россией Конвенция ООН против коррупции (2003 г.), Конвенция Совета Европы "Об уголовной ответственности за коррупцию" (1999 г.), а также Конвенция Совета Европы "О гражданско-правовой ответственности за коррупцию" (1999 г.)", в которой Россия пока не принимает участия. Реализация требований этих международных документов в российском законодательстве является необходимым и важным этапом на пути создания национального антикоррупционного права.
Работа по подготовке к ратификации Россией указанных конвенций требует скорейшей разработки и внесения в Государственную Думу конкретных законопроектных предложений по имплементации в наше законодательство правовых норм, соответствующих положениям этих международных документов.
Приведение российской правовой базы в соответствие с международными стандартами будет являться выражением политической воли государства к решительной и бескомпромиссной борьбе с коррупцией.
Кроме того, участники парламентских слушаний считают необходимым безотлагательно приступить к выработке государственной политики и стратегии по противодействию коррупции, а также основ мониторинга состояния борьбы с коррупцией в Российской Федерации.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
Президенту Российской Федерации:
1. Поручить Совету безопасности Российской Федерации и Совету при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией ускорить разработку концепции государственной политики и стратегии противодействия коррупции, создания мониторинга состояния борьбы с коррупцией и единых форм статистического учета по коррупционным преступлениям.
2. Рассмотреть возможность определения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в качестве специально уполномоченного органа по предупреждению и борьбе с коррупцией, учитывая требования Конвенции. Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года о создании такого органа и придании ему надзорных и координирующих функций в ходе проведения государственной политики по противодействию коррупции.
3. Поручить Правительству Российской Федерации ускорить проработку вопроса об участии Российской Федерации в Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999г.
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
1. Профильным комитетам совместно с Комиссией Государственной Думы по противодействию коррупции принять участие в выработке концепции государственной политики и стратегии по противодействию коррупции.
2. Рассмотреть вопрос о создании постоянного координационного Совещания при Председателе Государственной Думы для разработки примерной программы законодательных мер по совершенствованию правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией, включая законодательные предложения и инициативы, связанные с имплементацией в законодательство Российской Федерации правовых норм, содержащихся в международных документах в области борьбы с коррупцией.
Правительству Российской Федерации :
Ускорить процедуру внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и внесения в Государственную Думы Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, обеспечивающих приведение российского законодательства в соответствие с положениями названных конвенций.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1. Направить усилия на дальнейшее совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации с целью исключения положений, способствующих коррупции, в соответствии с требованиями международно-правовых документов.
2. Разработать и внедрить в практику текущей законотворческой деятельности механизмы эффективной антикоррупционной экспертизы местного и регионального законодательств, а также вновь принимаемых на региональном уровне законодательных актов.
Политическим партиям и движениям Российской Федерации:
Учитывая требования Конвенций ООН и Совета Европы по вопросам борьбы с коррупцией, обеспечить прозрачность финансирования своих избирательных кампаний с тем, чтобы деятельность политических партий и движений не использовалась в личных и корпоративных интересах, а была направлена на решение вопросов общегосударственной значимости.
ГД РФ Рекомендации парламентских слушаний // «Академия Тринитаризма», М.,Эл № 77-6567, публ.11663, 23.11.2004
[Обсуждение на форуме «Публицистика»]
ГД РФ
Рекомендации парламентских слушаний
ПРОЕКТ
РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему:
"О проблемах имплементации российского законодательства
в связи с присоединением России к Конвенции ООН против коррупции (2003 г.),
Конвенциям Совета Европы "Об уголовной ответственности за коррупцию" (1999 г.) и "О гражданско-правовой ответственности за коррупцию" (1999 г.)"
ГД РФ Рекомендации парламентских слушаний // «Академия Тринитаризма», М.,
 |