|
|
П.А. Кохно
В издательстве «Граница» в июне 2015 года вышли три монографии, посвященные проблеме высокотехнологичного развития предприятий и корпораций, в первую очередь оборонно-промышленного комплекса. Приведём их названия и фамилии всех авторов:
1.Кохно П.А., Кожанов Д.А., Чеботарев С.С., Юсупов Р.М. Интегрированные компании / Отв. ред. д.э.н., проф. П.А. Кохно. – М.: Граница, 2015. – 464 с., ил.
2. Кохно П.А., Кожанов Д.А., Чеботарев С.С., Юсупов Р.М. Вооружение оборонно-промышленного комплекса в системе кластеров / Отв. ред. д.э.н., проф. П.А. Кохно. – М.: Граница, 2015. – 360 с., ил.
3. Кохно П.А., Кожанов Д.А., Чеботарев С.С., Юсупов Р.М. Управление качеством вооружения в жизненном цикле / Отв. ред. д.э.н., проф. П.А. Кохно. – М.: Граница, 2015. – 390 с., ил.
В монографии «Интегрированные компании»на основе ретроспективного анализа исследованы правовые тенденции формирования методических основ государственного регулирования процессов структурной реорганизации и совершенствования организации управления интегрированными компаниями в интересах их устойчивого экономического развития на базе совершенствования нормативно-правовых документов их создания и функционирования.
В качестве интегрированных компаний рассматриваются: межгосударственная промышленно-финансовая группа «Формаш»; естественная монополия ОАО «РЖД»; банковская корпорация, финансирующая структурные подразделения ОАО «РЖД» и научно-образовательные компании.
Исследована нормативно-правовая база инновационных разработок и производства наукоёмкой продукции предприятиями оборонно-промышленного комплекса, а также перспективы его развития.
В России, как и во всём мире, группировка компаний осуществляется в соответствии с уровнем и темпами развития промышленности и спецификой национальной инновационной политики. И управлять интегрированными компаниями должны высочайшие интеллектуалы, радеющие за национальные интересы. К таким интеллектуалам относится заслуженный деятель науки Российской Федерации С.С. Чеботарев.
Профессор Павел Кохно
Проблема роли государства в управлении экономикой приобретает в настоящее время особое значение. Усиление или ослабление роли государства является одним из характерных признаков трансформации развитых стран в направлении постиндустриального общества. Государство должно осуществлять в нем функции макрорегулятора экономических, социальных, экологических и других процессов как внутреннего, так и международного характера, основного института, выражающего и реализующего национально-государственные интересы.
Одной из основных задач государства является правовое регулирование деятельности корпоративных структур национального масштаба (финансово-промышленных групп и естественных монополий, к числу которых в работе относится железнодорожный транспорт).
Создание крупных интегрированных структур в российской промышленности обусловлено не только рыночной самоорганизацией в переходный период российской экономики в 90-е годы ХХ в. Надо учитывать, что определенный позитивный опыт был накоплен в предыдущие десятилетия, в период поисков, которые велись еще в рамках централизованной плановой системы хозяйства. На формирование интеграционных структур в российской экономике переходного периода оказывает влияние наследственность планово-административной системы управления.
В советской экономике были созданы крупные, гигантские предприятия. Наиболее типичной стратегией выживания предприятий в 1991—1995 гг. была стратегия вхождения в вертикальные структуры (корпоративные группы), организованные из отраслевых структур или создаваемые заново. В этот период была велика роль корпоративных объединений, большей частью реорганизованных из бывших министерств и их подразделений. Многие предприятия старались оставаться элементом подобных структур, что позволяло им получать помощь в снабжении и сбыте, во внешнеэкономической деятельности, финансовую поддержку, участвовать в лоббировании интересов в верхних эшелонах власти. Короткие сроки приватизации обусловили возникновение в России объединений совершенно различных объектов народного хозяйства.
Появились промышленные, финансово-промышленные, финансово-коммерческие группы. Учреждение официальной ФПГ, как правило, объясняется стремлением шире использовать механизмы совершенствования имущественных отношений и готовностью проблемных (с точки зрения имущественных связей) предприятий признать соответствующее разделение сфер влияния. Официально оформлять ФПГ склонны объединения, которые могут в перспективе структурироваться как холдинг.
Межгосударственная промышленно - финансовая группа «Формаш» (МПФГ «Формаш») создавалась во исполнение «Соглашения между Правительством Российской Федерации, Советом Министров Республики Беларусь и Правительством Украины о сотрудничестве и кооперации в области создания и производства химических волокон и технологического оборудования для их выпуска» от 17 октября 1994г. Учитывая несовпадения правовой базы создания и регулирования деятельности подобных транснациональных структур в каждом из суверенных государств–участников названного Соглашения, в основу организационного проекта МПФГ «Формаш» положены законы страны — места регистрации Центральной компании формируемой группы — законы Российской Федерации.
В течение ряда лет в России проводится реформирование железнодорожной отрасли по «европейскому варианту», предполагающему поэтапное выведение в конкурентную среду сферы перевозок при сохранении государственного регулирования инфраструктурной сети.
Экономическая эффективность проводимых реформ пока остается низкой, рентабельность железнодорожной отрасли находится на минимальном уровне, а износ основных средств близок к критическому состоянию.
Одним из условий преодоления этих, негативных явлений является привлечение инвестиций с целью обновления основных фондов отрасли. Однако низкая инвестиционная привлекательность, связанная с нестабильностью и рисками не позволяет привлечь инвестиции в необходимом объёме. Более половины всех инвестиций в основной капитал железнодорожного комплекса осуществляется, за счет собственных средств, получаемых в конечном итоге за счет постоянного повышения цен (тарифов) на перевозки, причем прослеживается тенденция к уменьшению инвестируемой суммы год от года.
В связи с проводимыми реформами в железнодорожной отрасли существенно усложнилось решение стратегических задач функционирования ее кредитной системы. Отвлечение средств из региональных филиалов российских железных дорог с низкой инвестиционной привлекательностью, наносящее ущерб экономике обслуживаемых регионов, требует настоятельного регулирования деятельности кредитных организаций; основанного на синтезе интересов самих кредитных учреждений, их кредиторов, государства, региональных железных дорог и регионов.
Анализ проводимой правительством России структурной реформы корпоративных структур (железнодорожного транспорта, предприятий оборонно-промышленного комплекса) по завершении ряда их этапов выявил ряд нерешенных проблем: тарифного perулирования, инвестиционной привлекательности и финансово-экономической стабильности отраслей.
Поэтому для обеспечения устойчивого экономического развития интегрированных структур (холдингов, финансово-промышленных групп и естественных монополий) в России актуальной является проблема формирования правовых и организационно-экономических основ государственного регулирования их деятельности. Решение проблемы государственного регулирования процессов структурной реорганизации и совершенствования управления корпоративными структурами позволяет повысить устойчивость и эффективность их экономического развития.
Это обеспечит логическую взаимосвязь между различными структурными уровнями корпоративных структур и повысит эффективность их деятельности в следующих направлениях:
- обеспечение независимости государства от коммерческих интересов за счёт сохранения государственной монополии на стратегическую составляющую корпоративных структур;
- поддержание конкуренции в сфере корпоративных услуг, что, с одной стороны, не позволит необоснованно завышать стоимость аналогичных государственных услуг, с другой стороны, ограничит рост цен на предприятиях корпоративных структур при наличии на рынке заведомо более дешевых аналогичных государственных услуг.
Государство последовательно наращивает финансирование высокотехнологичных отраслей экономики, в первую очередь предприятий и корпораций оборонно-промышленного комплекса (ОПК) с целью создания новых образцов продукции (новой интеллектуальной собственности). При этом темпы роста потенциала и конкурентоспособности замедляются. Эта отрицательная корреляция требует задуматься об обеспечении более высокой эффективности государственных вложений, которые формально (согласно отчетам об использовании денежных средств) вполне эффективны. В этой связи возникают сомнения в правильности предлагаемых наукой концептуальных подходов к оценке эффективности, достоверности оценок, получаемых на основе применения традиционных методик оценки.
Процесс повышения эффективности НИОКР не может быть запущен до тех пор, пока не будет окончательно решен вопрос закрепления и использования прав на результаты работ. Невозможно внедрять новые технологии в реальную экономику предприятий и организаций, в том числе за рубежом, на легальной основе, равно как и защищать нарушенные права на них, без закрепления этих прав и обеспечения их правовой охраны.
Интеграция науки и образования представляет собой процесс взаимодействия, сотрудничества (совместной деятельности) научных организаций и образовательных учреждений как одной, так и различной ведомственной принадлежности в целях взаимовыгодного повышения эффективности осуществляемой ими научной и образовательной деятельности, подготовки высококвалифицированных специалистов, рационального использования финансовых материально-технических, кадровых ресурсов.
Межотраслевая (межведомственная) интеграция означает процесс сотрудничества научных организаций и высших учебных заведений различной ведомственной принадлежности. Важной организационно-правовой формой межотраслевой интеграции государство признало создание межведомственных научно-образовательных структур (учебно-научных комплексов, научно-образовательных центров и др.), а также единых центров коллективного пользования информационными и материально-техническими ресурсами. Понятием отраслевая (внутриведомственная) интеграция охватывается взаимодействие научной и образовательной деятельности, реализуемой в рамках одного учреждения, организации или осуществление совместной деятельности научными и образовательными учреждениями одной ведомственной принадлежности как сферы образования, так и сферы науки.
Говоря о видах интеграции научной и образовательной деятельности, следует обратить внимание на существующее сегодня неравенство правовых возможностей научных и образовательных организаций. Действующее законодательство РФ (ст.ст. 9 и 13 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании») наделило образовательные учреждения правом и обязанностью ведения научно-исследовательской деятельности. Оно предусмотрело также раздельное бюджетное финансирование образовательной и научной деятельности в вузах. В то же время ФЗ о науке не предоставил научным организациям право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального образования. Это существенно затрудняет возможность использовать уникальный потенциал отечественной науки (ресурсный, кадровый) для подготовки специалистов с высшим образованием.
В настоящее время федеральные органы государственной власти рассматривают вопрос о возможности наделения научных организаций правом ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального образования и правом создания в этих целях высших учебных заведений или образовательных структурных подразделений. Предполагается также предоставить государственным научным учреждениям и высшим учебным заведениям право взаимно пользоваться имуществом на основе соответствующих договоров. Внесение таких поправок в Федеральный закон о науке и законы об образовании позволит, на наш взгляд, обеспечить равные возможности указанных субъектов для участия в интеграции научной и образовательной деятельности.
Являясь одним из базовых элементов современной промышленности, высокотехнологичная промышленность, оказывает огромное влияние на развитие мировой экономики, как напрямую, так и опосредованно. Концентрируя наиболее передовые идеи, высокие технологии и качественные человеческие ресурсы, она в существенной мере определяет облик современного мира. Сегодня сложно назвать продукт или услугу, в производстве или оказании, которых, в той или иной мере, не были бы задействованы продукты и технологии высокотехнологичной промышленности.
Общемировые тренды глобализации, все более широкого внедрения высоких технологий, автоматизации производства, расширения применения вычислительной техники и средств связи - все это свидетельствует об огромном потенциале отрасли и ее определяющем значении для эффективного развития и обеспечения экономической, социальной и военной безопасности государств в XXI веке. Важность последнего момента состоит в том, что высокотехнологичные предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) России в настоящее время в огромной степени определяет показатели современных средств вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), в том числе продукции гражданского предназначения. И об этом речь идёт в следующей книге.
Монографии – это мои следы на песке времени. Надеюсь, что их не занесут ветры судьбы.
Профессор Павел Кохно
Совершенствование методов управления затратами на вооружение, военную и специальную технику (ВВСТ) является одним из ключевых вопросов, связанных с развитием общей системы управления жизненным циклом продукции гражданского и военного предназначения. Именно эти методы являются во многом определяющими как для системы ценообразования на ВВСТ и инвестиционной политики государства, так и для используемых в ее рамках методов расчета лимитных цен. В настоящее время в отечественной и зарубежной практике наиболее широко используются два таких метода – это метод управления частными издержками по этапам жизненного цикла ВВСТ и метод управления полными ассигнованиями на разработку, производство и эксплуатацию образцов ВВСТ.
При анализе приняты два основных способа управления издержками, которые здесь условно названы – управление «сверху» и управление «снизу».
Управление «сверху» – это управление, контроль с помощью верхнего неструктуризованного предела (лимита) затрат. Управление «сверху» осуществляется путем оптимизации издержек по высшим критериям военно-экономической оценки образцов – лимитной цены (теневой цены), предельных затрат, определяемых по конечным задачам боевого использования ВВСТ (глобальная оптимизация). Этот вид управления заключается в теоретическом установлении верхней границы затрат от конечной эффективности объекта и дальнейшем нахождении компромисса между этой границей и уровнем реальных издержек исполнителя, рассматриваемым в качестве нижней границы.
Управление «снизу» осуществляется путем контроля обоснованности смет и калькуляций издержек на разработку, производство и эксплуатацию образцов при фиксированных ТТХ, конструкциях, технологиях и т.д. Так, при создании образцов может проводиться анализ планируемых или фактических затрат на производство с исключением (корректировкой) завышенных или неправильно учтенных элементов (статей) себестоимости, завышенного уровня рентабельности и т.д. Этот анализ может проводиться при фиксированных ТТХ образцов на множестве возможных конструкций (например, в случае функционально-стоимостного анализа), при фиксированных конструкциях (на множестве технологий), при фиксированной технологии производства (на множестве возможных форм организации производства), при фиксированных формах организации производства, технологий, конструкций и т.д.
Создание отечественной интеллектуальной продукции предполагает наличие возможности сравнения с аналогичными разработками передовых зарубежных стран. Это требует создания системы конкурентной (промышленной) разведки (КР) на данном предприятии (фирме) и разработки механизмов её стратегического, оперативного и тактического взаимодействия на всех уровнях управления фирмой (предприятием). Эта система – не просто информационно-аналитическая служба, а совокупность средств и ресурсов, позволяющих непрерывно проводить поиск, сбор, обработку и хранение информации необходимой для принятия управленческих решений на уровне государства и предприятия (фирмы). В целях сохранения своих конкурентных преимуществ, ведущие мировые производители в открытых источниках не предоставляют сведений, связанных с дальнейшими планами в области инновационной деятельности.
Поэтому главными объектами конкурентной разведки являются производственные и инвестиционные планы конкурентов, структура цен и производственных издержек, технологические «ноу-хау», которые позволяют оценить экономический потенциал изучаемой фирмы и возможно зарубежной страны в целом. Важную информацию об этом можно извлечь с помощью стратегического анализа, обработки косвенных и открытых данных, имитационного моделирования интересующих объектов. Легальные методы извлечения данных могут быть эффективнее и предпочтительнее неких специальных мероприятий.
При определении конкурентоспособности изделий необходимо дать ей количественную оценку. Практически по каждому анализируемому изделию должна быть своя методика оценки конкурентоспособности, которая бы учитывала особенности формирования соответствующего товарного рынка и основные тенденции научно-технического и технологического прогресса. Оценка конкурентоспособности любого изделия определяется целью исследования. Если целью исследования является необходимость определения положения данного товара в ряду аналогичных, имеющихся на рынке то достаточно провести их прямое сравнение по главным параметрам.
При исследовании, ориентированном на оценку перспектив сбыта товара на конкретном рынке, анализ предполагает использование информации, включающей сведения об изменении конъюнктуры рынка, о товарах, которые выйдут на рынок, динамику спроса, предполагаемые изменения в соответствующем законодательстве и другие, что является предметом исследования конкурентной разведки. Всякий товар обладает комплексом свойств, определяющих степень его пригодности к использованию в конкретных условиях. Чтобы объективно оценить конкурентоспособность изделия, производитель должен при анализе использовать те же критерии, которыми оперирует потребитель. Только в этом случае можно ожидать, что оценка, данная своему товару предприятием-продуцентом, совпадает с мнением покупателя. Следовательно, вначале необходимо установить совокупность параметров, существенных с точки зрения потребителя и затем разрабатывать новое перспективное изделие.
Рассматриваемая в монографии методика расчета совокупности параметров нового изделия предлагается для использования в условиях применения сквозного принципа планирования в цикле «наука — производство», когда в рамках единого планового документа, охватываются следующие наиболее важные этапы жизненного цикла продукции: разработка — подготовка производства — освоение новой продукции в производстве и наращивание объемов ее выпуска — снятие с производства устаревшей продукции и замена ее новой конкурентоспособной продукцией.
28 августа 2012 г. поручением Председателя Правительства Российской Федерации № ДМ-П8-5060 утвержден перечень инновационных территориальных кластеров. В него включены 25 территориальных кластеров, определенных в рамках конкурсного отбора. Ограничение количества кластеров, включенных в проект Перечня, определяется необходимостью отработки механизмов государственной поддержки кластеров на пилотных примерах, характеризующихся наибольшей проработанностью и потенциалом развития.
Научно-технологический потенциал кластеров в значительной степени определяется объемом расходов на НИОКР их участников. Отобранные кластеры характеризуются высоким уровнем расходов на НИОКР. Наличие высокого производственного потенциала является одним из ключевых факторов, определяющих конкурентоспособность участников инновационных территориальных кластеров и перспективы их развития. В частности, это во многом обусловливает финансовую устойчивость участников кластеров, их способность привлекать ресурсы для реализации крупномасштабных исследовательских, инфраструктурных и коммерческих проектов.
Ключевым показателем для оценки производственного потенциала является объем совокупной выручки от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынке. При этом большинство участников кластеров планируют значительно нарастить совокупную выручку.
Одним из важнейших условий, обеспечивающих конкурентоспособность участников кластера, является развитие инвестиционной деятельности, в частности повышение инвестиционной активности предприятий-участников, прежде всего за счет привлечения частных инвестиций.
В рамках сформированных отраслевых кластеров вузовских центров прогнозирования и вузов – участников отраслевых кластеров были выделены ключевые отраслевые направления, соответствующие четырем критическим технологиям: технологии информационных, управляющих, навигационных систем; технологии и программное обеспечение высокопроизводительных распределенных вычислительных систем; технологии доступа к широкополосным мультимедийным услугам; технологии создания электронной компонентной базы.
Генетическая связь науки и образования становится в современном постиндустриальном обществе не только источником его дальнейшего развития, но и необходимым условием поддержания его повседневной жизнедеятельности из-за наличия фактора ограниченных ресурсов. Развитие общества связано с развитием востребованного образования, которое в современных условиях определяется научной работой. Действующая система образования, основанная на традиционной диалектике передачи обучаемым известных знаний, способна производить специалистов лишь для репродуктивной деятельности. Современный студент, а завтрашний выпускник ВУЗа, в зависимости от курса обучения, неспособен стать хорошим специалистом по причине отсутствия у него знаний продуктивного характера, то есть общественно новых знаний, а не уже известных и используемых обществом.
Основой успеха человеческой деятельности с научной точки зрения является эффективность. Для высшей школы - это эффективность научно-образовательного процесса подготовки специалистов и менеджеров высшего профессионального образования. В основе эффективности с экономической точки зрения находится три элемента как аргументы функции экономической эффективности: кадры (люди, обладающие знаниями, навыками, умениями и желанием), технологии и дисциплина. Все остальные элементы эффективности (например, форма собственности) выступают как условия внутренние (управляемые) и внешние (учитываемые) процесса функционирования системы (под которой следует понимать вуз, НИИ, фирму и др.).
В монографии «Управление качеством вооружения в жизненном цикле»предлагается новая концепция совершенствования характеристик изделий и систем наукоёмкой продукции (вооружения, военной и специальной техники - ВВСТ) с учетом управляющего воздействия на формирование их гипотетических характеристик показателей информационного и метрологического обеспечения, стандартизации и унификации, позволяющих охватить множество взаимосвязанных изделий, технологий и организаций, а также установить оптимальные характеристики, регламентирующие жизненный цикл продукции при проектировании, изготовлении, испытаниях и эксплуатации.
Особое внимание уделено системному анализу, моделированию иобоснованию организационных структур управления военных представительств Министерства обороны РФна предприятиях оборонно-промышленного комплекса, от политики менеджмента которых во многом зависит качество выпускаемого вооружения, военной и специальной техники. И, вконечном счете, определяется одна из главных составляющих военной безопасности России.
Показано, что совершенствование методов управления военными представительствами затратами (ценообразованием) на ВВСТ является одним из ключевых вопросов, связанных с развитием общей системы управления жизненным циклом продукции гражданского и военного предназначения. Именно эти методы являются во многом определяющими как для системы ценообразования на ВВСТ и инвестиционной политики государства, так и для используемых в ее рамках методов расчета лимитных и компромиссных цен.
Посвящается светлой памяти доктора экономических наук Доронина Кузьмы Андреевича и кандидата технических наук Деева Петра Ивановича.
Профессор Павел Кохно
Для эффективного управления процессом качества необходимо использование интенсивных факторов экономического развития, совершенствование методов обоснования и оценки качества изделий общей техники (ОТ) и вооружения и военной техники (ВВТ), развитие организационных структур управления качеством, в том числе системы оценочных показателей и информационной базы. В целом из всех факторов интенсификации два имеют наиболее важное значение – ускорение темпов научно-технического и технологического прогресса и совершенствование управления (менеджмента). НТП, будучи материальным носителем интенсификации, преобразует производство за счет внедрения новой техники, технологии, методов организации труда и производства, а от сложившейся системы управления (менеджмента) непосредственно зависят темпы реализации достижений научно-технического и технологического прогресса в действующем производстве ОПК.
Такая же ситуация существует и в сфере других этапов жизненного цикла вооружения, к которым в первую очередь следует отнести этапы разработки и эксплуатации. Одной из центральных проблем оборонного строительства является разработка и внедрение в повседневную деятельность критериев (показателей), связанных с эффективностью функционирования систем вооружения в целом и каждой ее подсистемы в отдельности, с затратами по поддержанию должного уровня обороноспособности страны и с соотношением этого уровня с затратами, ибо в этом как раз и проявляется эффективность системы в целом и отдельных ее звеньев.
В отличие от ряда известных работ в области совершенствования качества вооружения, в данной работе предлагается новая концепция обоснования и оценки показателей качества, основанная на внедрении комплексных систем управления качеством продукции с учетом управляющего воздействия на формирование качественных характеристик ВВСТ показателей информационного и метрологического обеспечения, стандартизации и унификации, позволяющих охватить множество взаимосвязанных изделий, технологий и организаций, а также установить оптимальные характеристики, регламентирующие жизненный цикл продукции при проектировании, изготовлении, испытаниях и эксплуатации. С целью правильного установления параметров качества ВВСТ и фиксирования их в нормативно-технической документации необходимо осуществлять расчеты экономической эффективности, поскольку величина экономического эффекта является важным критерием правильности принимаемых решений.
Экономический эффект служит важным показателем для упорядочения тех или иных объектов управления качеством, выбора варианта совокупности оптимальных параметров этих объектов, оценки уровня управления, осуществляемого на различных этапах, а также рационального распределения ресурсов и оценки путей дальнейшего развития систем вооружения.
Управлять качеством можно с помощью следующих функционально – управляющих воздействий:
а) по результатам испытаний изделий ВВСТ с целью: разработки нормативов качества изделий при испытаниях; планирования уровня качества по календарным срокам, типам изделий, участкам испытаний; учета фактических показателей качества (разработка и реализаций мероприятий по обеспечению качества) для достижения заданных уровней;
б) по результатам управления программой обеспечения надежности изделий ВВСТ с целью: расчета нормативов надежности изделий в целом и его составных частей; планирования уровня надежности по календарным срокам, типам изделий, этапам создания и эксплуатации изделия; учета достигнутого уровня надежности; контроля на соответствие заданным требованиям в нормативных документах; разработки и реализации мероприятий для поддержания надежности изделия в заданных пределах;
в) по результатам управления обслуживанием ВВСТ в эксплуатации с целью: расчета материально-финансовых нормативов на обслуживание; планирования показателей по нормативам; реализации мероприятий по устранению дефектов и проведению доработок.
Наряду с контролем заданных требований при управлении качеством вооружения решаются и другие задачи (в том числе задачи более ранних стадий разработки и задачи эксплуатационного периода), когда формируется и поддерживается заданный уровень качества:
- участие в разработке ТТЗ и методов испытаний;
- доводка образцов до уровня современных требований и его модернизация;
- обеспечение освоения системы вооружения в эксплуатации.
В решении задач повышения эффективности и боеготовности образцов ВВСТ важная роль принадлежит метрологическому обеспечению, которое оказывает существенное влияние на формирование и реализацию качества ВВСТ на всех этапах жизненного цикла. Эффективность и качество метрологического обеспечения в значительной мере зависят от правильного, научно-обоснованного задания предъявляемых к нему требований и контроля их выполнения. Контроль за качеством метрологического обеспечения сложных систем вооружения имеет ряд особенностей, к которым можно отнести следующие:
- большое количество измеряемых и контролируемых параметров физических величин;
- значительное количество применяемых средств измерений и контроля как по количеству, так и по номенклатуре;
- многообразие характеристик (показателей) метрологического обеспечения, подлежащих контролю.
Поэтому метрологическое обеспечение сложных систем вооружения имеет специфические особенности обоснования, задания и контроля требований, которые должны тщательно учитываться, так как они непосредственно влияют на процесс управления качеством ВВТ. Управление качеством метрологического обеспечения должно осуществляться путем обоснования и задания требований к метрологическому обеспечению ВВТ, контроля их выполнения и формирования и осуществления на этой основе соответствующих управляющих воздействий.
Для управления качеством ВВСТ большое значение имеет решение вопросов выбора, обоснования, оценки и нормирования показателей унификации сложных систем вооружения. В настоящее время сформулированы требования к показателям уровня унификации и стандартизации сложных систем ВВТ. Однако актуальной остается разработка методов обоснования, задания и контроля выполнения требований по уровню взаимной унификации и стандартизации изделий на различных этапах их создания.
Краткий анализ путей управления качеством показывает, что в основном управление качеством ВВСТ осуществляется путем обоснования требований к ВВСТ, задания и контроля этих требований, а также формирования и осуществления соответствующих управляющих воздействий. Это позволяет поддерживать уровень качества ВВСТ, отвечающим требованиям современного боя. Однако существующие пути управления качеством вооружения не полностью отвечают основным направлениям развития перспективного ВВСТ и имеют существенные недостатки.
Эффективным способом воздействия на технические характеристики, определяющие качество ВВСТ, является создание и внедрение единых обязательных норм, требований, методов и правил для всех стадий формирования качества – от разработки до эксплуатации ВВСТ.
Важное место в системе управления качеством занимает задача оценки его уровня. Для нормального функционирования ВВСТ необходимы весьма точные и надежные методы оценки качества. Необходимость оценки уровня качества возникает при решении ряда задач управления качеством:
- планирования и прогнозирования уровня качества;
- выбора оптимального варианта при создании новых изделий ВВСТ;
- контроля качества;
- обоснования правил эксплуатации вооружения, нормативов ЗИП и т.п.
Таким образом, вопросы обеспечения и оценки качества возникают на всех стадиях разработки, производства и эксплуатации ВВСТ и их решение представляет собой актуальную научную и практическую задачу.
Поэтому первый раздел монографии содержит анализ методологических проблем построения функциональной структуры подсистемы метрологического обеспечения ВВСТ. Приводится метод оценки качества альтернативных вариантов метрологического обеспечения, исследована модель подсистемы ремонта и метрологического обслуживания (поверки) средств измерений. Разработаны определения понятий «испытания», «погрешность испытаний» с точки зрения метрологического обеспечения, проведен содержательный анализ понятия «контроль», установлена взаимосвязь между достоверностью и качеством контроля, приведены аналитические выражения для определения характеристик качества и достоверности контроля. Рассмотрены основные результаты синтеза подсистемы метрологического обеспечения испытаний ВВСТ.
В этом же разделе исследована проблема повышения качества ВВСТ методами стандартизации и унификации. В нем разработана модель оптимизации структуры системы стандартов, разработаны предложения по теоретическому обоснованию параметров процесса внедрения системы стандартов на ВВСТ, представлены предложения по методу оценки влияния стандартизации на характеристики образцов вооружения, военной и специальной техники.
Во втором разделе исследуется проблема обоснования организационных структур военных представительств Министерства обороны России на промышленных предприятиях ОПК, которые играют значительную роль в обеспечении необходимого качества военной продукции. За последние годы предприятия промышленности ОПК при активном участии военных представительств (ВП) проделали большую работу по повышению технического уровня и качества военной продукции, в результате чего резко снизилось количество рекламаций из войск. Вместе с тем в работе ВП наряду с достигнутыми положительными результатами имеются и серьезные недостатки, которые требуют своего исследования и устранения.
Известна, что эффективность служебной деятельности ВП как и любого объекта, находится в прямой зависимости от уровня ее организации. Проведенные исследования служебной деятельности ВП показали, что одной из основных причин указанных недостатков является ненаучная организация их служебной деятельности. Это вызвано тем, что отсутствуют научно обоснованные методы проектирования их организационных структур, в связи с чем, структуры управления ВП разрабатываются, как правило, произвольно, исходя из объективной необходимости.
Поэтому действующая ныне система управления ряда военных представительств нуждается в существенном улучшении. Для устранения недостатков необходим единый научный подход к разработке экономичного и эффективного аппарата управления ВП с максимальным учетом конкретных условий деятельности каждого из них. В соответствии с этой необходимостью рассматриваются методы разработки структур управления объектами и определения их нормативной численности.
Причем для разработки нормативов численности вся служебная деятельность ВП расчленяется на обособленные, но взаимосвязанные служебные функции, объективно необходимые для эффективного военного контроля за качеством изготовления продукции. Это следует из того, что разграничение процесса труда любого коллектива на составляющие элементы является первоосновой при определении нормативов численности коллектива и установлении его рациональной организационной структуры. Определены нормы управляемости и разработаны методы расчета нормативной численности личного состава ВП по служебным функциям как в мирное, так и в военное время, дана оценка точности этих методов.
При построении математических моделей по рассматриваемым служебным функциям выбирался рациональный вид уравнения регрессии на базе более 200 уравнений регрессии по предложенной методике. При этом анализировались линейная, степенная, полулогарифмическая, показательная, квадратичная и другие формы связи. Уравнения регрессии составлялись путем выбора наиболее существенных показателей, оказывающих решающее влияние на уровень исследуемого процесса. Для этого выбирались такие показатели, как трудоемкость контролируемой продукции, количество наименований контролируемой продукции и др., которые объективно характеризуют качество продукции и состояние производственного процесса на предприятии.
Решение задач определения норм управляемости и нормативной численности личного состава ВП осуществлялось на основе изучения большого числа информационных потоков. Для этого в первую очередь определялась плотность потоков информации и норм ее переработки эмпирическим путем на основе изучения практической деятельности конкретного работника. Расчет количества информации и плотности ее потока осуществлялся методом статистических испытаний (Монте-Карло). Обоснованы методики проектирования структур управления ВП на основе применения разработанных методов определения нормативов численности личного состава и норм управляемости.
Структура аппарата управления ВП – это организационная (в пространстве и во времени) материальная основа и взаимосвязь подразделений (количественный и качественный состав военнослужащих и служащих Российской Армии) и отдельных должностных лиц, выполняющих служебные обязанности по обеспечению эффективного военного контроля за качеством изготовления закрепленной продукции. Другими словами, структура управления ВП является формой организации территориального размещения и квалификационного распределения личного состава аппарата этой структуры.
Разработка типовых организационных структур имеет целью обеспечение единого подхода к определению структуры управления каждого конкретного ВП. Показано, что наиболее рациональной организационной структурой ВП является иерархическая, определяющим этапом при разработке которой должно быть правильное распределение служебных функций управления между звеньями и ступенями (уровнями) иерархии. Структура аппарата управления всегда предполагает некоторую протяженность в пространстве, что обуславливает необходимость ее построения исходя из определенных для этой цели критериев.
Такими определяющими критериями в построении типовых организационных структур ВП и методологической основой являются, по мнению авторов, производственная структура предприятий, представляющая собой форму организации технологического процесса изготовления продукции, которая находит свое материальное выражение в размерах предприятий, в количество, составе и удельном весе филиалов, цехов, в их планировке, а также в составе, количестве и планировке производственных участков и рабочих мест внутри цехов, и нормы управляемости. Приведены примеры практического проектирования организационной структуры условного ВП в мирное и военное время с использованием полученных результатов.
В третьем разделе показано, что совершенствование методов управления военными представительствами затратами (ценообразованием) на вооружение, военную и специальную технику (ВВСТ) является одним из ключевых вопросов, связанных с развитием общей системы управления жизненным циклом продукции гражданского и военного предназначения. Именно эти методы являются во многом определяющими как для системы ценообразования на ВВСТ и инвестиционной политики государства, так и для используемых в ее рамках методов расчета лимитных цен. В настоящее время в отечественной и зарубежной практике наиболее широко используются два таких метода – это метод управления частными издержками по этапам жизненного цикла ВВСТ и метод управления полными ассигнованиями на разработку, производство и эксплуатацию образцов ВВСТ.
При анализе приняты два основных способа управления издержками, которые здесь условно названы – управление «сверху» и управление «снизу».
Управление «сверху» – это управление, контроль с помощью верхнего неструктуризованного предела (лимита) затрат. Управление «сверху» осуществляется путем оптимизации издержек по высшим критериям военно-экономической оценки образцов – лимитной цены (теневой цены), предельных затрат, определяемых по конечным задачам боевого использования ВВСТ (глобальная оптимизация). Этот вид управления заключается в теоретическом установлении верхней границы затрат от конечной эффективности объекта и дальнейшем нахождении компромисса между этой границей и уровнем реальных издержек исполнителя, рассматриваемым в качестве нижней границы.
Управление «снизу» осуществляется путем контроля обоснованности смет и калькуляций издержек на разработку, производство и эксплуатацию образцов при фиксированных ТТХ, конструкциях, технологиях и т.д. Так, при создании образцов военными представительствами может проводиться анализ планируемых или фактических затрат на производство с исключением (корректировкой) завышенных или неправильно учтенных элементов (статей) себестоимости, завышенного уровня рентабельности и т.д.
Этот анализ может проводиться при фиксированных ТТХ образцов на множестве возможных конструкций (например, в случае функционально-стоимостного анализа), при фиксированных конструкциях (на множестве технологий), при фиксированной технологии производства (на множестве возможных форм организации производства), при фиксированных формах организации производства, технологий, конструкций и т.д.
Структуру инновационной политики предприятия ОПК можно представить в виде следующих составляющих. В области производственно-технического развития инновационная политика направлена на осуществление технического перевооружения и обновления производства и технологии, повышения качества и конкурентоспособности ВВСТ. В области организационно-управленческого развития – на улучшение организации производства, на повышения технической компетенции управленческого персонала, сокращение сроков освоения и выпуска новой или усовершенствованной продукции; в области экономического развития – на определение масштабов производства и удовлетворение потребностей рынка, повышение прибыльности и конкурентоспособности предприятия, определение целей развития в долгосрочной перспективе.
Стабильность функционирования производственной системы зависит от эффективной инновационной политики и высокого уровня адаптивности управленческой системы. Основным инструментом достижения и поддержания устойчиво-равновесного развития предприятия является технология управления по результатам, которая выявляет резервы предприятия, активно включает в процесс инновационный потенциал. Система организации производства отражает совокупность организационных форм, методов и правил, осуществление которых обеспечивает построение, рациональное функционирование элементов производственного процесса и их взаимодействие в процессе изготовления продукции, а также совершенствование производственной системы.
В современных экономических условиях стратегия развития организации производства предприятий ОПК должна быть нацелена на выживание предприятия в конкурентной среде, а также сохранение его жизнеспособности и стабильности функционирования. Основными факторами результативности стратегических решений в процессе реорганизации производства являются: внешняя среда предприятия; устойчивость функционирования предприятия; гибкость производственной системы; маневренность производственной системы; организационный потенциал предприятия; обеспеченность программы развития финансовыми и людскими ресурсами, в первую очередь интеллектуальным человеческим капиталом.
Отличительной особенностью стратегии развития организации производства предприятий ОПК в современных экономических условиях является ориентация на конкретного потребителя. Цели данной стратегии формируются в пяти основных требованиях к организации: объединение усилий работников в достижении целей развития; усиление реакции на изменения в тенденциях развития рынка; изготовление продукции, имеющей гарантию спроса; расширение возможностей выпуска различных видов продукции; выпуск продукции, удовлетворяющей требованиям конкретного потребителя и организация ее обслуживания.
Региональная промышленная политика военных представительств Министерства обороны России на предприятиях ОПК в условиях, когда большинство производителей находится в кризисном состоянии, не может быть в стороне. Наиболее распространенная ошибка в процессе стабилизации деятельности предприятий состоит в оказании финансовой помощи отдельно взятому предприятию. Задача региональных властей – оказать помощь в налаживании систем взаимоотношений между участниками единого процесса, где реализуются единые стратегические планы, а образовавшийся в результате корпоративных решений ресурс является общим, используется для инвестиционного процесса в интересах развития всей бизнес-структуры, а не в интересах отдельного предприятия.
Группа предприятий совместно с обслуживающими их фирмами и финансовыми институтами согласовывают определенные правила, которым все участники бизнес – процесса подчиняются. Основы таких взаимоотношений складываются на уровне согласованной схемы нескольких структурообразующих субъектов рынка.
Сегодня решение проблем военно-экономической интеграции возможно только в объединении экономических интересов России, Белоруссии и Казахстана в рамках Таможенного союза и далее Евразийского экономического союза, имеющей стратегическое значение для их экономики, могло бы послужить основой для интеграции этих стран и в других отраслях экономики.
В заключение хочу поблагодарить своих соавторов:
- доктора экономических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Чеботарева Станислава Стефановича – директор Департамента экономических проблем развития оборонно-промышленного комплекса АО «ЦНИИ экономики, информатики и систем управления»;
- Кожанова Дмитрия Александровича – генеральный директор АО «ЦНИИ экономики, информатики и систем управления»;
- доктора экономических наук, доцента Юсупова Рустама Мунировича – заместитель генерального директора ФГУП «РОСМОРПОРТ».
И пожелать им дальнейших научных успехов на благо экономического процветания и укрепления военной мощи нашей Отчизны.
П.А. Кохно, Высокотехнологичные корпорации – основа экономического развития России // «Академия Тринитаризма», М.,
 |